Gaidara Egora Timuroviča ekonomiskās reformas

Jehors Gaidars 6. novembrī kļuva par valdības locekli1991. gads. Šo datumu var uzskatīt par Krievijas ekonomikas reformu sākumpunktu. Iestādes pēc iespējas ātrāk izvirzīja uzdevumu atbrīvoties no komunistiskās pagātnes. Darīt to bez radikālām pārmaiņām ekonomikā, kas jau daudzus gadus pastāvēja kā plānveida ekonomiku, tas bija neiespējami.

Gaidara reformas kalpoja kā sviras efektsKrievija ir brīvs tirgus. Šī perioda valdība liberalizēja mazumtirdzniecības cenas, reorganizēja nodokļu sistēmu un izveidoja jaunu ārējās tirdzniecības sistēmu. Visas šīs pēkšņas izmaiņas drīz vien sauca par "šoka terapiju".

Cenu liberalizācija

1991. gada 28. oktobrī, dažas dienas pirms tamJehora Gaidara iecelšana par ekonomikas politikas premjerministra vietnieku, Krievijas prezidents Boriss Jeļcins izteica galveno runu RPFR Tautas deputātu kongresā. Valsts vadītājs paziņoja par cenu liberalizācijas nepieciešamību. Tas bija vissvarīgākais klasiskās tirgus ekonomikas pazīme. Prezidenta iniciatīvu gandrīz vienprātīgi pieņēma kongresa delegāti.

Gaidara ekonomiskās reformas sākums bija saistīts arrealizēts pēc iespējas īsākā laikā. Tika plānots, ka liberalizācija tiks paziņoti 1. decembrī. Tā iebilda pret Savienības republikām, kas joprojām bija viena krievu rubļa zonu. Gaidara reformas atceras kolēģi ekonomists nosaukums ir ne tikai. Lai gan jaunais tiesiskais regulējums pirms parlamenta jāaizstāv Boriss Jeļcins, kurš bauda savas prezidenta pilnvaras, attīstība visiem projektiem gulēja uz pleciem Gaidara un viņa komanda.

Gaidara ekonomiskās reformas faktiskais sākumsbija 1992. gada 2. janvārī, kad tika pieņemts prezidenta dekrēts "Par pasākumiem cenu liberalizācijai". Izmaiņas pati par sevi juta uzreiz. Valsts pārtrauca regulēt 80% vairumtirdzniecības cenu un 90% mazumtirdzniecības cenu. Federālā valdība uz laiku saglabāja kontroli tikai par sociāli svarīgām patēriņa precēm: pienu, maizi utt. Šo rezervāciju pieņēma ne velti. Gaidara ekonomikas reforma tika veikta sabiedrības satricinājuma apstākļos, kad pēc plānotās sistēmas krīzes un padomju sistēmas sabrukšanas iedzīvotāji palika tukši.

Gaidara programma

Sagatavojot programmu, valdība turpināja darbuviedokli, ka Krievijai nav "īpaša ceļa", un tai ir jāpieņem visas Rietumu tirgus ekonomikas galvenās iezīmes. Līdz 1991. gada beigām vēl nebija skaidrs, uz kuru darba kārtību izvēlētos Krievijas valdība. Dažādi politiķi un ekonomisti piedāvāja savus projektus: Yavlinsky, Shatalin, Saburov, Abalkin un tā tālāk.

Tā rezultātā Gaidara programma "uzvarēja" galu galā. Tas bija ne tikai ekonomisks. Paredzams, ka reformas radīs jaunu valsts valstiskumu valstī, izveidojot tirgus attiecības, kuru vieta bija tukša pēc komunisma sabrukšanas. Viņa idejas Ježors Gaidars norādīja dokumentos "Krievijas tuvākās ekonomiskās izredzes" un "Krievijas stratēģija pārejas periodā". Saskaņā ar šiem projektiem reformas tika veiktas, pamatojoties uz privatizācijas, liberalizācijas un finanšu stabilizācijas principiem.

Gaidara komanda identificēja trīs galvenās problēmas,kuru jaunā valsts pārmantoja no Padomju Savienības. Tie bija inflācijas, maksājumu un sistēmiskas krīzes. Pēdējais bija tas, ka valsts varas iestādes bija zaudējušas spēju regulēt resursu plūsmu.

Vispirms bija plānots pārstrukturētun būtiski palielināt kopējo līmeni, kā to Polijā izdarīja Rakovska valdība savulaik. Gaidars uzskatīja, ka šajā gadījumā valstī pirmajā pusgadā saglabāsies inflācija. Tomēr šis projekts bija jāatsakās. Skaitīšana parādīja iestādēm, ka šī valsts neizdzīvos vēl sešus krīzes mēnešus. Tādēļ tika nolemts nekavējoties sākt radikālu liberalizāciju. Laiks ir parādījis, ka ne viens, ne otru ceļu apsolīja ekonomikai neko labu.

Ekonomikas sabrukums

Cenu liberalizācija ir izraisījusi vairākus negatīvus rezultātussekas, kas bija neizbēgamas tik straujā ekonomikas pārmaiņu tempā. Jaunais tirgus pasūtījums bija pret monetāro politiku - 1992. gada vasarā vietējie uzņēmumi zaudēja savu apgrozāmo kapitālu. Pavasarī Centrālā banka sāka izsniegt lielu skaitu aizdevumu rūpniecībai, lauksaimniekiem, bijušajām padomju republikām uc Tas tika veikts, lai segtu budžeta deficītu. Tomēr tajā pašā laikā radās milzīgs inflācijas pieaugums. 1992. gadā tas sasniedza 2500% līmeni.

Sabrukums notika vairāku iemeslu dēļ. Pirmkārt, katastrofu izcēlās tāpēc, ka pirms cenu liberalizācijas nauda netika nomainīta, kas glābtu valsti no novecojušiem padomju rubļiem. Jaunā valūta parādījās tikai 1993. gadā, kad Gaidara ekonomikas reforma jau bija beigusies, un viņš pats atstāja valdību.

Hiperinflācija paliek bez līdzekļiemievērojamas Krievijas iedzīvotāju daļas pastāvēšana. Deviņdesmito gadu vidū maznodrošināto pilsoņu īpatsvars bija 45%. Padomju noguldījumi Krājbankā, kas zaudēja pirktspēju, nolietoja. Valdība vaino Augstāko Padomi par krīzi, kas to izraisījusi, kas lika tai veikt papildu valūtas emisijas.

Kļūda jautājums par papildu naudas piedāvājumuPrakse pēdējos padomju gados, kad valsts ar tās palīdzību finansēja vietējos izdevumus. Kad sākās Gaidara reformas, šī sistēma beidzot sabruka. Bijušās PSRS republikas samaksāja ar Krievijas uzņēmumiem tādu pašu rubli, kas vēl vairāk pastiprināja krīzi. 1992. gada vasarā kā pretpasākums tika izveidoti speciālie bezskaidrās naudas korespondentkonti, ar kuru palīdzību norēķini tika veikti ar pārējām NVS valstīm.

Parlaments pret valdību

Ekonomikas radikālas reformas Gaidars arpašā sākumā tika pakļauti nopietnām kritikām par cilvēku deputātiem. Kā zināms, 6. aprīlī viņi atvēra savu sesto kongresu. Līdz tam laikam valdība bija saņēmusi pietiekami vienotu opozīciju, kuras pamatā bija agrārie un rūpniecības lobisti, kuri bija neapmierināti ar valsts finansējuma samazināšanu.

Vienā no sesijām kongress tika pieņemtsLēmums, kas formulēja galvenās valdības politikas pretenzijas. E. T. Gaidara reformas sauca par vairāku ekonomisku problēmu cēloni: iedzīvotāju dzīves līmeņa samazināšanās, iepriekšējo ekonomisko saišu iznīcināšana, ražošanas kritums, naudas trūkums utt. Kopumā valdība nespēja kontrolēt situāciju. Deputāti uzskatīja, ka Gaidara reformas tika veiktas, neņemot vērā sabiedrības viedokli un uzņēmumu īpašniekus. Rezolūcijā kongresa delegāti ierosināja prezidentam mainīt ekonomikas kursu, ņemot vērā visus savus priekšlikumus un atrunas.

Reaģējot uz deputātu uzbrukumu, valdība kopā arGaidars nodod Borisam Jeļciņam paziņojumu par viņa atkāpšanos. Pievienotajā ziņojumā ministri kritizēja kongresa priekšlikumus, atzīmējot, ka, ja valdība sekos šim kursam, publiskās izmaksas pieaugs vairāk nekā triljoni rubļu un inflācija sasniegs 400% slieksni mēnesī.

Atkāpšanās netika pieņemta, bet Jelcins joprojāmizdarīja koncesijas deputātiem. Viņš iepazīstināja ar jauniešiem valdību - tā sauktos "sarkanos direktorus", kuri lobēja par lielo uzņēmumu īpašnieku interesēm, kas padomju laikā saņēma amatus. Šajā grupā bija Vladimirs Šumeiko, Georgijs Khizhu un Vladimirs Černomyrdins.

Tad mēģinājumi tika stabilizētifinansiālā situācija. Šim nolūkam valdība ir samazinājusi valdības izdevumus, kā arī ieviesusi jaunus nodokļus. 1992. gada maijā inflācija nedaudz samazinājās. Tika izpildīts vēl viens Augstākās padomes pieprasījums - monetārā politika tika ievērojami mīkstināta. Arī valdība ir piešķīrusi 600 miljardus rubļu, lai samaksātu parādniekiem kalnračiem un citiem lielajiem uzņēmumiem pārsteidzošiem darbiniekiem

Jūlijā vadībā tika mainīti pārveidojumiNo Centrālās bankas. Jaunais vadītājs Viktors Gerashchenko, kurš jau bija šo amatu Padomju Savienībā, iebilda pret E. Gaidara reformu, kas paredzēja samazināt izdevumus. 1992. gada otrajā pusē Centrālajai bankai izsniegto aizdevumu apjoms pieauga trīs reizes. Līdz oktobrim budžeta deficīts samazinājās par 4% no IKP salīdzinājumā ar augusta skaitļiem.

Privatizācijas sākums

1992. gada jūnijā par priekšsēdētāju kļuva Ježors GaidarsValdības. Tajā pašā vasarā Krievijā sākās privatizācija. Reformētāji vēlējās to īstenot pēc iespējas ātrāk. Valdība uzskatīja, ka Krievijai ir nepieciešama īpašnieku klāsta rašanās, kas kļūs par valsts ekonomikas politikas pamatu un atbalstu. Uzņēmumu privatizācija notika apstākļos, kad rūpnīcas un rūpnīcas faktiski bankrotēja. Uzņēmumi pārdoti par pittance. Iepirkumi ieguva lavīnu līdzīgu raksturu. Sakarā ar daudzajiem tiesību aktos esošajiem trūkumiem darījumus veica ar pārkāpumiem un pārkāpumiem.

Kad ET reformas Gaidars jau ir beidzies, Krievijas deviņdesmito gadu vidū bija ķīlu izsoles, kurās valsts lielākie un svarīgākie uzņēmumi nonāca jauno īpašnieku rokās par cenām, kas bija atkārtoti pazeminātas. Šo darījumu rezultātā parādījās jauna oligarhu klase, kas noveda pie vēl lielākas sociālās atšķirības starp bagātajiem un nabadzīgajiem.

Gaidara valdības reformas atbalstītājiprivatizācija uzskatīja, ka pēc iespējas drīzāk ir jāatsakās no vecās padomju ekonomikas sistēmas ar pārmērīgu monopolizāciju un centralizāciju. Paātrinātās pārdošanas apjomi ir noveduši pie daudziem liekumiem un kļūdām. Saskaņā ar aptaujām, aptuveni 80% krievu iedzīvotāju uzskata, ka privatizācijas rezultāti ir nelikumīgi.

Kuponi

Masveida privatizācijai tika ieviests kupons -Privatizācijas pārbaude, kas bija paredzēta, lai apmainītos ar aktīviem valsts uzņēmumos. Viņš tika nodots privātām rokām. Plānots, ka, izmantojot šo rīku, pašvaldību uzņēmumi kļūs par privātu īpašumu.

Kopumā aptuveni 146 miljonikuponi. Pilsoņi, kas saņēma čeku, var izmantot papīru, lai parakstītu visas uzņēmuma akcijas vai piedalītos izsolē. Arī papīru varētu pārdot. Valsts iedzīvotāji tieši nevarēja piedalīties privatizācijā. Viņiem bija nepieciešams privatizēt savus uzņēmumus vai pārskaitījuma talonus, lai pārbaudītu ieguldījumu fondus (CIF). Tika izveidotas vairāk nekā 600 šādas organizācijas.

Prakse ir parādījusi, ka privatizācijas pārbaudes parir kļuvuši par spekulāciju objektiem. Daudzi šo vērtspapīru īpašnieki tos pārdod uzņēmējiem ar apšaubāmu reputāciju vai iegulda kopfondos, cerot saņemt ievērojamas dividendes. Šīs prakses rezultātā vērtspapīru reālā vērtība ātri kritās. Šādos apstākļos iedzīvotāji sāka censties atbrīvoties no kuponiem, cik drīz vien iespējams. Būtībā viņi apmetās ēnu tirgotāju, spekulantu, amatpersonu un pašu uzņēmumu pārvaldes rokās.

Sakarā ar steigu, privatizācija (nosaukumsekonomiskā reforma Gaidars) notika cenu liberalizācijas apstākļos, kad kupona fonda vērtība kļuva desmit reizes mazāka nekā uzņēmumu reālā vērtība. Saskaņā ar aprēķiniem spekulanti varēja nopirkt 500 lielākās rūpnīcas un iekārtas par 7 miljardiem dolāru. Tomēr patiesībā tie tika novērtēti 200 miljardu ASV dolāru vērtībā. Tas bija tā saucamais "savvaļas kapitālisms", kas ļāva 10% iedzīvotāju noteikt valsts dārgumu kontroli. Galvenos ieņēmumus eksportēja gāze, naftas un krāsainie metāli. Uzņēmumi ar jaunajiem īpašniekiem ne tikai negūst peļņu Krievijas ekonomikai. Viņi pat nāca, lai atmaksātu strauji augošo valsts ārējo parādu.

Agrārās politikas

1992.gadā tika atzīmēta Gaidara reformu sākšanāsarī izmaiņas ciematā. Svarīga loma agrākajā ekonomikā sāka spēlēt jaunus saimniecību veidus. Tika izveidotas slēgtas un atvērtas akciju sabiedrības, kooperatīvi, kā arī komandītsabiedrības. Kopumā tie sasniedza apmēram 2/3 ekonomikas lauksaimniecības nozares. Krīze smagi skāra visas šīs jaunās saimniecības. Bija trūkst lauksaimniecības tehnikas, automašīnu, minerālmēslu utt.

Valdība ir pieņēmusi programmu likvidēšanaipadomju sistēmas paliekas - lauku saimniecības un kolektīvās saimniecības. 1992. gada martā Krievijā bija aptuveni 60 000 saimniecības tipa saimniecības. Līdz rudenim to skaits piecas reizes palielinājās. Tomēr tehnoloģiju trūkuma dēļ viņi joprojām nevarēja nodrošināt valsti ar pietiekamu daudzumu ražas. Regresija noveda pie tā, ka 90. gadu vidū ražošana salīdzinājumā ar pēdējo padomju sezonu samazinājās par 70%. Lauksaimnieks nevarēja barot Krieviju, un tas viss ievērojamu reaģentu, iekārtu uc cenu kāpuma dēļ.

Aizsardzības industriālais komplekss

1992. gadā valsts strauji samazināja pirkumusieročus. Padomju laikā militāri industriālais komplekss kļuva pārāk uzpūsts. Lielākā daļa no budžeta tika iztērēta. Ekonomiskās krīzes apstākļos valsts vienkārši nespēja nodrošināt darbu lielākajai daļai uzņēmumu, kas noveda pie to bankrota un pārdošanas trešajām pusēm.

Problēma arpētniecība un attīstība (P & A). Finansējuma šī kompleksā kārtība tika iznīcināta, tāpēc augsti kvalificēti komandas izcēlās un no darba. Tas bija tad, ka sāka tā saukto "smadzeņu aizplūšanu" - .. Par zinātnieku, inženieru, dizaineru, uc Tie ir plaši migrēt uz Rietumeiropas valstīm, meklējot labāku dzīvi emigrāciju, bet viņu uzņēmumiem bija dīkstāvē bez darba.

Valdība, reformējot aizsardzības nozari, ir atļautavairākas nopietnas kļūdas: tas netika sākts pārstrukturēt vai pārskaitīt uz fabriku rezervi. Daži eksperti norāda, ka valdība bija nepareizs, kad noņem ierobežojumus importa patēriņa preču, kas atstājis sabiedrību bez nišu tirgū.

Gaidara atkāpšanās no amata

1992. gada decembrī Ježors Gaidars atkāpāsno ministru prezidenta amata. Viņa izbraukšana kļuva par kompromisu attiecībās starp Augstāko Padomi un Krievijas prezidentu. Tika pieņemts, ka nolīgums atļautu nesamēnu referendumu par jaunu konstitūciju. Tomēr 1993. gadā deputāti atteicās izpildīt savas saistības, kas izraisīja konfliktu starp valdību un prezidentu. Tas beidzās ar oktobra notikumiem, kad Maskava izdzīvoja vairākas ielu cīņas dienas.

Šajā krīzē rudenī Gaidars atkal atgriezās pieValdība un kļuva tur pirmais priekšsēdētāja vietnieks, kā arī ekonomikas ministrs. 1994. gada 20. janvārī viņš atstāja vadošos amatus. Līdz tam laikam visas E. Gaidara ekonomiskās reformas jau bija veiktas, un šī valsts dzīvoja jaunā ekonomiskajā realitātē.

Pozitīvi reformu rezultāti

Atpakaļ 1992. gada decembrī, pirmās priekšvakarāatkāpšanās no amata, viņš apkopoja savu darbu. Valdības vadītājs Septītajā tautas deputātu kongresā uzsvēra galvenos varas panākumus. Nodokļu sistēma tika reorganizēta, sākās privatizācija un agrārā reforma (lauku saimniecību un kolektīvu saimniecību reorganizācija), ko pārbūvēja degvielas un enerģijas komplekss, radīja naftas kompānijas un samazināja izdevumus par munīcijas un militārā aprīkojuma iegādi.

Ekonomikas ministrs un Gaidara kolēģis Andrejs NekajevsViņš arī pieminēja citus svarīgus valdības soļus krīzes laikā. Papildus iepriekš raksturoto cenu liberalizācijai valsts atļāva brīvu tirdzniecību, norēķinus par ārējiem parādiem, atverot kredītlīnijas Rietumos. Gaidara reforma 1992. gadā ļāva samazināt budžeta deficītu. Svarīgākie nodokļu jauninājumi bija naftas ieguves nodokļu parādīšanās. Plānotā ekonomikas sistēma joprojām ir pagātne. Valsts sāka izmantot valdības rīkojumus. Investīciju jomā par galveno bija attiecības starp iestādēm un privātajiem uzņēmējiem. Tirdzniecība ar bijušajām padomju republikām tika uzbūvēta jaunā veidā - tā mainījās uz pasaules cenām un tirgus bāzēm.

E.T. Gaidars, kura ekonomiskās reformas izraisīja visu finanšu attiecību pārstrukturēšanu, atbalstīja tirdzniecības principu noteikšanu ieroču eksportam armijai. Svarīgs jauninājums bija likuma par bankrotu pieņemšana. Pēc tirgus ekonomikas parādīšanās tika izveidotas pirmās ieguldījumu sabiedrības, kā arī biržas, kuras nevarēja būt PSRS.

"Šoku terapija"

Pēc Padomju Savienības sabrukuma, Krievijakrustcelēs, kas vēl nebija bijusi cilvēces vēsturē. Milzīga valsts ar 70 gadu komunisma dzīvi un planētu ekonomiku aiz pleciem pārcēla uz civilizētu tirgus modeli. 1991-1992 gados. taču neviena valsts pasaulē nav veikusi šādu piespiedu eksperimentu par sevi. Divus gadus pirms Krievijas šādas pārmaiņas sākās Polijā un Čehoslovākijā, taču tām vēl nebija redzams rezultāts un pastāvēja tikai skices formā.

Gaidara reformu būtība bija tāValdībai bija jāstrādā burtiski, akli, ar savām briesmām un risku, ar savas valsts slimu ekonomiku. Patiesi, kaut kas vēl tika pārņemts no bijušajiem biedrības biedriem sociālisma nometnē. Piemēram, Krievijā tika izveidotas pagaidu darba vietas, līdzīgi kā dekrēts par tirdzniecības brīvību Polijā. Šie pasākumi ļāva aizpildīt ielu skaitītājus. Patiesi, šīm pārmaiņām bija arī viņu izmaksas. Šāda tirdzniecība ieguva dīvainas formas - jauni kioski radās haotiska un bez regulējuma.

E. valdības ekonomiskā reforma Gaidars (pāreja no sociālistiskās ekonomikas uz tirgus ekonomiku) sākās pārāk vēlu. Patiesībā laiks tika pazaudēts 80. gadu beigās, kad parādījās pirmās nopietnas krīzes pazīmes. Padomju izejmateriālu ekonomika izdzīvoja agoniju naftas cenu krituma dēļ, kas pirms veikaliem sākās ar rindām veikalos un karšu sistēmu. Nosaukums "šoku terapija" tika pelnīts izmaiņām - sistēma bija jāmaina ārkārtas situācijās.